为了促进我国轻机行业的发展，国贷项目制定了要求尽量使用国产设备的原则。导电环尤其是国内滑环生产厂家的机会很大，国内造纸机械行业采取技贸结合的方式，抓住造纸国债技改项目进口量大、对外商有很大吸引力的有利时机，截至2002年一季度，国家国债技改项目共支持了21个造纸项目，总投资131亿元，已有8个项目完工投产。依托国内基础好的重点造纸机械企业，引进先进技术，以打破国外少数企业垄断中国造纸机械市场的局面。

有关业内专家指出，原来，国内的市场份额多把持在前两者之中。因此，这类企业往往选择全部或部分关键设备进口。造纸工业装备行业中，企业经济类型结构和机制在“十五”期间产生了明显的变化。